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内蒙古霍林郭勒市“吹哨报到”:民有所呼 我有所应

2019-12-28 12:45:21 浏览量:

 

街道对“吹哨”人员进行集中培训

今年以来,内蒙古霍林郭勒市坚持党建引领,以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标,以构建简约高效基层管理体制、打通基层治理“最后一公里”为重点,坚持试点先行重点突破、全域推进整体提升,着力破解长期困扰城市发展、城市治理的难题,切实做到民有所呼、我有所应。

优化街道(苏木)职能,建立“街乡吹哨”机制。今年4月份,霍林郭勒市探索建立了“街乡吹哨、部门报到”机制,明确了加强党对街乡工作的领导、推进街道管理体制改革、完善基层考核评价制度、推行“街巷长”机制等11项重要举措,以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令,以“报到”引领各部门响应、解决群众问题,通过一条发现问题—解决问题—考核评比的工作链、一支常态化零距离联系服务群众的工作队伍、一批问题归类权责分明的清单、一系列服务群众解决问题的先进事例、一种服务群众的社会治理体系,真正实现了部门围着街道转,街道围着群众干的工作格局。结合苏木乡镇和街道改革,优化街乡内设机构,按照“5办+1综合执法队+1中心”模式设置机构,职能更优化,运行更高效。目前,正按上述模式对全市所有街乡内设机构进行优化调整。

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建立综合保障平台,推动部门到街乡“报到”。为解决各部门力量分散、难以“握指成拳”等问题,“吹哨报到”改革整合部门力量下沉到街乡,完善综合执法实体化、常态化机制。建立“1+3+N”模式,以街乡城管执法队为主体,公安、住建、市场监督等3个部门分别派驻1至2人,生态环境、自然资源、供电、文化等部门明确专人随叫随到,人员、责任、办公场地相对固定,便于协同行动。指挥中心主任由市政府办公室副主任担任,负责调度指挥各相关部门“报到”。需要多部门解决的复杂问题或突发事件,相关执法人员必须第一时间赶到现场,按照各自职责开展执法,直接解决问题。如今,一声“哨响”,不仅唤起了主管部门责任心,更是齐聚了全市各方力量,形成了街道牵头负责,部门“一呼百应”全力给予支持的工作新局面。

引导街乡干部深入一线,构建“吹哨报到”快速响应机制。一是建立收集民情民意制度,由街道领导班子带领全体街区工作人员,通过入户走访、实地查看、民情恳谈等方式主动收集社情民意,了解群众需求,问需问计于民,同时开设举报电话、民情信箱、网上接访平台等,及时发现关系群众切身利益问题。二是建立网格员制度,将全市苏木街道划分为268个网格,每个网格至少配备1名专职网格员。网格员除完成本职工作外,拿出足够时间深入一线,察民情听民意解民忧。网格员姓名、职责、联系方式等向社会公布。建立日巡、周查、月评制度,督促街巷长、网格员及时发现解决违法建设、违规经营、堆物堆料、乱停车辆等问题。三是建立分级“吹哨”机制,一般问题由街道各职能科室、社区严格按照《霍林郭勒市“街乡吹哨”吹哨清单(第一批)》,以纸质派单、网上派单两种形式发起“吹哨”。各职能部门接单后,按照要求,及时到达现场,拟定解决方案,限时办理,并公示反馈、评价考核、跟踪问效,真正实现了“民有所呼,我有所应”。

拓宽“吹哨报到”参与范围,调动社会力量共建共治。一是搭建共商共建平台。通过公布“12345”市民服务热线,向群众发放《“街乡吹哨、部门报到”调查问卷》,并组织社区工作者、“两代一委”、居民代表通过入户走访、召开征求意见座谈会等方式,广泛征求群众的意见建议及需要解决的各种问题。二是创新共建方式。建立资源、需求、项目“三个清单”,实行属地和驻社区单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报“四个双向”机制。三是推动在职党员“报到”为群众服务。组织5000余名市直机关和市属企事业单位在职党员到居住地所在社区报到,参与各类活动,为民办实事。

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推动“吹哨报到”向社区延伸,激活基层治理“神经末梢”。注重把工作向城市治理“末梢”延伸,提升社区(嘎查村)综合服务功能,使社区(嘎查村)真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。一是做实做优社区(嘎查村)。每年为每个社区(嘎查村)提供5万元的自主经费,支持社区(嘎查村)服务群众项目。制定社区(嘎查村)工作者管理办法,由财政统一发放工资,解除后顾之忧。二是提高社区服务水平。推广走动式工作法,社区工作者年入户率不低于90%,第一时间收集民情民意,为“街乡吹哨”提供需求信息和问题线索。推进社区服务站改革,将政务服务、市场服务、社会服务集中到服务站,一窗受理、集中办理。三是发动社区群众自我管理自我服务。健全党组织领导的居民自治机制,通过议事厅、恳谈会、理事会等听民声汇民意集民智,拓宽群众参与渠道。

推动党员干部改进作风,建立“吹哨报到”评价体系。坚持以群众满意为根本,将群众诉求响应率、解决率、满意率作为重要评价指标,霍林郭勒市专门制定了“街道吹哨、部门报到”工作机制考核方案,考核权给街道,综合媒体反映问题、网络诉求和“12345”市民服务热线诉求办理情况,按照“一哨一考核”,对各部门报到效率、配合程度、解决效果、群众满意等情况进行逐项打分,各部门“听哨”跑腿的综合考核结果,全市月月通报,年底作为绩效考核重要依据。真正让部门、街乡和社区“答卷”,人民群众“阅卷”,切实把评判的“表决器”交到群众手中,推动党员干部改进作风、贴近群众、脚步为亲,走好新时代党的群众路线。

“上面千条线,下面一根针”,实施“街乡吹哨、部门报到”工作机制,让街乡的“针”串起了各个职能部门的“线”。它拉近了党群干群关系,真正做到了服务群众“最后一公里”,激活了基层“神经末梢”,畅通了为民服务渠道,让党的好政策真正落到了群众的心坎上。

来源:人民网内蒙古频道 责任编辑:聂明镜

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